實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，核心在黨，關(guān)鍵在人。農(nóng)村黨組織書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，是基層黨組建設(shè)的重中之重。山東平邑縣臨澗鎮(zhèn)堅持縱深推進“頭雁工程”，聚焦品質(zhì)有保障、能力有提升、管理有抓手、發(fā)展有作為四個方面，實現(xiàn)基層頭雁方陣“選好、育好、管好、用好”的“四好”效果，助力鄉(xiāng)村振興。
聚焦品質(zhì)有保障 堅持因村施策選好領(lǐng)頭雁
以村2021年“兩委”換屆為契機，選好配強村黨組織書記。嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。堅持從好人中選能人的導(dǎo)向，著重選拔那些作風(fēng)正、威信高、形象好的人。強化全面從嚴(yán)的導(dǎo)向。嚴(yán)把候選人的資格條件，把好政治關(guān)、能力關(guān)、法紀(jì)關(guān)、廉潔關(guān)和口碑關(guān)，從“入口處”扎緊籬笆，堅決把不符合條件的人員擋在門外。拓寬選任渠道。突出能帶富、善經(jīng)營、會治理要求，打破地域、行業(yè)、身份、年齡等界限，注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔，又注重打破傳統(tǒng)任職形式，積極探索從大學(xué)生中考選、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中選派等方式。抓好后備培養(yǎng)。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，大力發(fā)展35歲以下黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村黨組織書記隊伍的“源頭活水”。建立農(nóng)村后備人才庫，每個村至少儲備4名后備人才，其中主職后備人才不少于2名，實行動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)、定期考察，確保農(nóng)村黨組織書記后備隊伍德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，有效解決了村級黨組織帶頭人后繼乏人的問題。
聚焦能力有提升 堅持實戰(zhàn)導(dǎo)向育好領(lǐng)頭雁
集中輪訓(xùn)強素質(zhì)。堅持日常教育與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，定期開展黨組織書記理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開設(shè)“好書記講堂”，由優(yōu)秀黨組織書記上臺宣講好經(jīng)驗、好辦法，“以身邊事育身邊人”，鼓勵村書記“走出去”，學(xué)先進、找差距、補短板、促提升。
實踐練強能力。每季度舉辦一次“頭雁領(lǐng)航”擂臺賽，重點圍繞黨的建設(shè)、村集體增收情況、人居環(huán)境整治等內(nèi)容開展“四比四看”，即“比工作方案，看履職能力是否達標(biāo)；比計劃進度，看工作實績是否過硬；比現(xiàn)場解說，看村情是否了然于胸；比未來規(guī)劃，看發(fā)展思路是否清晰”。在每次擂臺賽中加壓負(fù)重，讓村書記在一線實踐中提高能力、快速成長。
示范帶動強動力。組織開展對標(biāo)幫促活動，全鎮(zhèn)9個示范村確定1個學(xué)習(xí)標(biāo)桿對象，制定三年追趕目標(biāo)并細(xì)化2022年度具體措施，實現(xiàn)縱向?qū)Ρ惹笸黄啤?1個創(chuàng)優(yōu)村堅持一村一策，分析問題短板，制定提升措施，推動實現(xiàn)晉位升級。龐莊村和四海山村兩個“強基”村都有一個“示范”村聯(lián)系幫促，定期開展黨建聯(lián)建、治理聯(lián)動、資源聯(lián)享活動，實現(xiàn)晉位提升。
聚焦管理有抓手 堅持多措并舉管好領(lǐng)頭雁
嚴(yán)格考核促勤政。每天抽查村干部坐班，抽查情況記入月度考核。每月進行綜合考核，10日前將考核結(jié)果以通報的形式下發(fā)各村，并設(shè)立“紅黑”榜進行公示。每季度進行一次擂臺比武，曬家底、晾成績。每半年進行一次履職評估，對村級班子運行及“兩委”干部履職情況進行一次大摸排。每年開展一次黨組織書記述職評議，明確年度目標(biāo)落實情況及來年工作計劃。
嚴(yán)格監(jiān)督促廉政。全面落實村黨組織書記備案管理制度和重大事項報告制度。推動同級常態(tài)監(jiān)督，配強村務(wù)監(jiān)督委員會，村紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任，全面提升監(jiān)督效能。規(guī)范村級“三務(wù)”公開，依托燈塔黨建在線、微信公眾號推行線上公開。規(guī)范民主決策程序，要求駐村指導(dǎo)員參會，推進“四議兩公開”制度走深走實，讓村級權(quán)力在陽光下運行。
“頭雁群訪”促暖政。開展“頭雁群訪”活動，要求黨組織書記戶戶到，拉進干群關(guān)系，并填寫《“頭雁群訪”戶情檔案》，將村情民情了然于胸。每個村黨組織領(lǐng)辦一支志愿服務(wù)隊，黨組織書記擔(dān)任隊長，結(jié)合群訪情況，精準(zhǔn)確定服務(wù)對象，每周開展一次志愿服務(wù)活動。
聚焦發(fā)展有作為 堅持定崗明責(zé)用好領(lǐng)頭雁
履職有目標(biāo)。梳理村黨組織書記抓黨建任務(wù)清單，明確“抓農(nóng)村黨建工作、抓集體經(jīng)濟發(fā)展”等二十一項“主業(yè)主責(zé)”，幫助理清工作思路，明確履職目標(biāo)。
推行任職承諾書。每年年初各級黨組織從推動村級經(jīng)濟發(fā)展、改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，進行承諾踐諾，簽訂任職承諾書，承諾書要予以公示，接受群眾監(jiān)督。干事有環(huán)境。在臨澗鎮(zhèn)黨員之家公眾號開設(shè)“支部書記說鄉(xiāng)村振興”欄目，定期組織村黨組織書記進行經(jīng)驗交流和心得分享，讓身邊人講好學(xué)好身邊事，形成互比互學(xué)良好干事氛圍。出臺《臨澗鎮(zhèn)關(guān)于盤活用好農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)的實施方案》，指導(dǎo)各黨支部開闊思路促集體增收。切實發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社作用，盤活村集體閑置資源，增加村集體經(jīng)濟收入，將村集體經(jīng)濟發(fā)展成效與村干部績效相掛鉤，激發(fā)村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“抓得好”的內(nèi)生動力。
發(fā)展有空間。建立政治激勵機制，讓村黨組織書記“發(fā)展有空間”。將真正想干事、能干事、干成事、遵紀(jì)守法的“有為”村黨組織書記優(yōu)先納入專業(yè)化書記，實現(xiàn)待遇有保障。在推薦各級表彰的先進榮譽上，也是重點推薦村黨組織書記，對政治過硬、業(yè)務(wù)精通、實績突出、參政議政能力較強的村黨組織書記，還積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，為他們參政議政、發(fā)揮作用提供舞臺。新一屆黨支部隊伍中有3名村黨組織書記被推選為縣黨代表，4名黨組織書記被推選為縣人大代表。（薛會榮 周艷 牛玉）
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