本報(bào)記者 趙 曦 □ 黃芷凌
2025年中央一號(hào)文件提出“多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果”“完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策”“推動(dòng)擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積”。大豆是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)大豆種植面積快速增長(zhǎng)，連續(xù)3年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量連創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年消耗食用大豆約1600萬(wàn)噸，其中55%用于制作豆制品。
作為國(guó)產(chǎn)大豆的使用主體，豆制品產(chǎn)業(yè)一頭連著“糧袋子”，一頭連著“菜籃子”，既關(guān)乎“端牢中國(guó)飯碗”，更是“國(guó)家營(yíng)養(yǎng)戰(zhàn)略”的重要抓手。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、來(lái)伊份總裁郁瑞芬就將目光聚焦在激活國(guó)產(chǎn)大豆加工和消費(fèi)活力方面，建議將生鮮豆制品納入《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，并調(diào)整生鮮豆制品增值稅稅率，從而提升國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)能和自給率，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
生鮮豆制品主要包括腐竹、豆腐、豆干、豆腐皮等產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有豆制品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)5000家，年產(chǎn)值數(shù)千億元，其中生鮮豆制品生產(chǎn)企業(yè)占到一半以上?！吧r豆制品是居民‘菜籃子’的核心組成部分，但當(dāng)前生鮮豆制品加工企業(yè)面臨稅負(fù)過(guò)重問(wèn)題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大豆消費(fèi)?！庇羧鸱以谡{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，生鮮豆制品銷(xiāo)項(xiàng)稅按13%征收，大豆原料進(jìn)項(xiàng)稅則適用9%稅率，形成了4%的稅率差，再疊加生鮮豆制品行業(yè)的勞動(dòng)密集性特點(diǎn)，企業(yè)在稅收負(fù)擔(dān)上面臨較大壓力。
此外，生鮮豆制品因被認(rèn)定為“深加工”產(chǎn)品，無(wú)法與肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品一樣享受9%增值稅稅率，也未被納入《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，無(wú)法享受綠色通道優(yōu)惠。但實(shí)際上，生鮮豆制品對(duì)保鮮要求非常高，且其加工工藝以浸泡、研磨、蒸煮等物理性加工為主，與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門(mén)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2018〕3號(hào)）所確定的精深加工的判斷標(biāo)準(zhǔn)不符。
對(duì)此，郁瑞芬建議，將生鮮豆制品納入《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，確立其作為植物蛋白產(chǎn)品的戰(zhàn)略地位，使其與肉蛋奶等動(dòng)物蛋白產(chǎn)品享受同等政策待遇。同時(shí)，將生鮮豆制品增值稅率由13%降至9%，以消除產(chǎn)業(yè)鏈中的稅率倒掛現(xiàn)象。此外，對(duì)執(zhí)行9%增值稅稅率的企業(yè)實(shí)施備案管理，并建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系，確保政策紅利能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。對(duì)于已經(jīng)享受地方優(yōu)惠稅率的企業(yè)，設(shè)定3年過(guò)渡期，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅制統(tǒng)一。這既契合豆制品作為生鮮“菜籃子”產(chǎn)品的實(shí)際需求，也推動(dòng)豆制品這一我國(guó)傳統(tǒng)的健康食品實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，提升其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“糧食安全一直是公眾最為關(guān)切的問(wèn)題。生鮮豆制品的稅率問(wèn)題不僅關(guān)乎‘菜籃子’民生工程，更與我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整生鮮豆制品稅率，能夠優(yōu)化豆制品市場(chǎng)環(huán)境，激活大豆產(chǎn)業(yè)鏈活力，助力糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施?！庇羧鸱艺f(shuō)。
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